2018年休闲渔业带头人和管理人才培训班在江苏无

2019-09-26 20:19 来源:未知

从近日召开的江苏全省海洋与渔业工作会议上获悉,下一阶段,江苏将坚持绿色引领、创新驱动,奋力开启海洋与渔业高质量发展新征程,到2020年,海洋生产总值力争达到9000亿元,海洋科技贡献率达到65%,海洋综合管理水平大幅提升,海洋环境质量稳中向好。再用10年~15年时间,在全国率先实现海洋强省和渔业现代化。

为提升休闲渔业管理水平、促进休闲渔业持续健康发展,4月24日,农业农村部渔业渔政管理局在江苏无锡举办2018年休闲渔业带头人和管理人才培训班。农业农村部渔业渔政局副巡视员江开勇,全国水产技术推广总站 中国水产学会党委书记张锋,江苏省海洋与渔业局副巡视员费志良出席开班仪式,各省及计划单列市渔业主管部门休闲渔业主管处室和水产推广单位负责同志近100人参加了培训。 江开勇副巡视员在开班动员讲话中,总结了近年来休闲渔业的发展情况,分析当前面临的良好机遇,提出了新时代发展休闲渔业的新要求,并部署了2018年重点工作。培训班专家系统讲授了渔业文化遗产的保护和利用、渔业文化与休闲渔业质量提升、休闲渔业的经营理念与管理创新、休闲渔业监测内容与方法等课程。 学员还就2018年休闲渔业重点工作开展了专题研讨,并纷纷表示将进一步提高思想认识,开拓工作思路,理顺各方关系,重点在加强规范管理、提升产业素质、加大品牌宣传等方面发力,加快推动休闲渔业发展。

近日,江苏省高级人民法院公开宣判一起江苏省人民政府为原告的生态环境损害赔偿案,驳回安徽海德化工科技有限公司的上诉,维持了泰州市中级人民法院一审判决,判令被告海德公司环境修复费用、生态环境服务功能损失等共计5482.85万元。同时,为有效衔接生态环境保护与经济绿色发展,综合考虑生态环境修复需要和企业赔付能力与生存发展,海德公司可以在提供有效担保的前提下申请分批支付赔偿款。据悉,这是江苏省人民政府首次单独作为原告提起的生态环境损害赔偿诉讼。

党的十八大以来,江苏各级海洋与渔业主管部门扎实工作,推动海洋管理由开发为主向开发与保护并举转变,渔业发展由主要追求经济效益向实现经济、社会、生态效益并举转变。

泰州市中院在一审期间查明,海德公司于2014年分别将其生产中产生的废碱液共计102.44吨交由没有危险废物处置资质的李宏生等人处置,导致废碱液几经转手后分别被倾倒至长江靖江段和新通扬运河,造成严重水体环境污染,并分别导致靖江市城区集中式饮用水源中断取水超过40小时、兴化市城区集中式饮水源中断取水超过14小时。法院一审判令海德公司赔偿环境修复费用3637.90万元、生态环境服务功能损失1818.95万元、评估费26万元,共计5482.85万元,于判决生效之日起60日内支付至泰州市环境公益诉讼资金账户。

会议指出,2018年江苏将全面贯彻党的十九大精神,以海洋生态文明建设和乡村振兴战略为总抓手,以高质量发展为目标,以供给侧结构性改革为主线,大力推动海洋与渔业质量变革、效率变革、动力变革,实现海洋管理能力新提升、海洋经济质量新提升和渔业增效、渔民增收。重点将抓好3方面:

一审判决后,海德公司不服提起上诉。江苏省高级人民法院针对一审中江苏省人民政府在原审法院释明后变更诉求提高了损害赔偿数额是否合法、通过类比长江靖江段污染损害的方式计算新通扬运河污染损害是否合理、生态环境服务期间功能损害是否存在及其计算是否合理等主要争议焦点,进行了公开开庭审理。

一是以海洋督察意见整改为契机,强化海域使用监管。颁布实施《江苏省海洋主体功能区规划》。制订《江苏省项目用海控制指标》。充分发挥海域动态监管系统作用,开展围填海存量和构筑物用海监测。开展“碧海”“海盾”行动,加大违法用海查处力度。出台《江苏省海岸线保护与利用规划》,进一步加大海岸线整治修复力度。提高项目用海生态门槛,完善市场化配置方式,提高精准用海水平。

江苏省高院经审理认为,对生态环境造成损害的侵权责任人,应当承担相应的损害赔偿责任。人民法院认为原告提出的诉讼请求不足以保护国家利益和社会公共利益的,有权向其释明可以变更或增加诉讼请求。原审法院的释明行为并未侵害到上诉人的合法权益,该释明行为并无不当。江苏省人民政府在一审法庭辩论前申请变更诉讼请求亦符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百三十二条的规定。

二是抢抓沿海经济带建设机遇,推动海洋经济高质量发展。加快《江苏省海洋经济促进条例》立法进程。全力支持省内3个海洋产业联盟围绕海洋环境保护、防灾减灾、观测探测以及海洋装备、海洋生物、海水淡化等新兴产业领域加强联合攻关。研究推进海洋经济智库建设,继续打造一批海洋经济创新示范园区。提升金融服务能力,形成推动海洋经济发展的金融支撑合力。提升监测评估能力。全面完成第一次全省海洋经济调查和成果集成。将绿色核算指标纳入省级核算体系,健全与统计部门的数据共享和业务合作机制。

江苏省高院审理认为,本案发生在长江靖江段的污染事件经江苏省环境科学学会评估,认定造成环境损害1731.26万元。发生在新通扬运河的污染事件造成的环境损害虽未经评估,但与长江靖江段污染事件发生于同一时期、所倾倒的危废物均为海德公司产生、两地同属三类水质,且在新通扬运河倾倒的废碱液数量更多,倾倒区域系低洼河网地区,水流速度慢,污染物稀释速度低,环境容量远不及长江,同样的污染物倾倒进新通扬运河所造成的损害要大于长江。因此,采用类比方式计算的生态环境损害不会高于实际发生的生态环境损害,并不损害海德公司的合法权益。

金沙糖果派对官方网站,三是以生态红线管控为关键,推进海洋生态文明建设。严格落实海洋生态红线管控制度。严格海洋工程全过程监管。建立项目环境影响评价与规划环境影响评价审批联动机制和责任追究制度,探索最严格的生态环境保护制度。严格监督陆源污染物入海排放,推进入海河口在线监测系统建设。强化海洋环境监测和海洋生态环境修复。开展“蓝碳”试点,建立“蓝碳”保护清单。继续做好蓝色海湾生态修复,探索建立湾长制和河长制有效衔接机制。加强浒苔绿潮综合治理,探索海洋垃圾资源化利用。制订出台《江苏海洋与渔业生态环境损害赔偿制度改革试点方案》。

法院认为,案涉污染事件造成了服务功能损失。长江靖江段有水生动物161种,鱼类148种,重要鱼类59种,且有国家一级保护动物中华鲟、江豚和胭脂鱼,还有国家级水产种子资源保护区。污染事件发生在长江禁渔期,系长江水体生态环境最为敏感、生物最为脆弱时期。数十吨PH值为13.6的高浓度废碱液倾倒进长江后,仅2014年5月9日的污染行为就形成了长达20公里的污染带,案涉污染行为对长江中鱼类繁殖和幼体生长必将造成严重损害,且短期内难以恢复。同时,新通扬运河系当地重要的饮用水水源和农业灌溉、养殖水源,也是南水北调的主要通道,且有证据证明污染事件已经造成了鱼类的死亡,海德公司应当赔偿服务功能损失。

法院认为,一审按照生态环境损害数额的50%确定服务功能损失并无不当。案涉污染事件系非法倾倒废碱液所致,倾倒行为均发生在午夜,倾倒地点偏僻,污染行为具有突发性和隐蔽性,污染区域难以精确测量,无法及时收集证据对服务功能损失进行精确评估。综合考虑海德公司多次故意跨省非法处置危险废物,过错程度严重;所倾倒的危险废物PH值极高,污染物成分复杂,对生态环境的破坏程度十分严重且难以迅速恢复;在长江生态环境已经十分脆弱,长江大保护已经成为全民共识的情况下,在生态环境极其敏感和脆弱的长江禁渔期非法倾倒危险废物,影响十分恶劣等因素,同时鉴于江苏省环境科学学会在对靖江环境污染事件进行生态环境损害评估时采取了保守的计算方法确定生态环境损害,作出相关判决合情合理,并无不当。

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