中美贸易摩擦,重庆首个渔业生态修复司法保护

2019-09-26 20:20 来源:未知

3月23日凌晨,美国总统特朗普签署总统备忘录,依据“301调查”结果将对从中国进口的商品大规模征收关税。今晨,商务部发布消息,中国针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见,以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。

引 言

为更好地守护绿水青山,保护渔业生态健康发展,12月19日,重庆首个集渔业生态修复保护、警示教育和普法宣传等功能为一体的渔业生态修复司法保护基地在合川区正式揭牌启用。

金沙糖果派对官方网站,该清单暂定包含7类、128个税项产品,按2017年统计,涉及美对华约30亿美元出口。第一部分共计120个税项,涉及美对华9.77亿美元出口,包括鲜水果、干果及坚果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗参、无缝钢管等产品,拟加征15%的关税。第二部分共计8个税项,涉及美对华19.92亿美元出口,包括猪肉及制品、回收铝等产品,拟加征25%的关税。

为促进水生生物资源养护技术交流,加快先进适用技术的推广应用,农业农村部渔业渔政管理局会同全国水产技术推广总站、中国水产学会在中国渔业政务网等媒体上,就产卵场修复、栖息地修复、增殖放流、生态净水、鱼道构建、外来水生物种防控等水生生物资源养护技术开展宣传。宣传暂定15期,每期介绍一种技术。欢迎社会各界人士留言提出宝贵意见,也欢迎推介应用前景广阔的各类水生生物资源养护技术。

重庆市检察院相关负责人表示,在合川设立渔业生态修复司法保护示范基地,将依托其对渔业生态保护法制教育与鱼苗增殖放流的区域功能,以及进行法治警示教育和渔业科普知识培训与实施渔业生态修复工作的基地职能,进一步促进长江生态环境修复的发展。基地将通过敦促被告人积极履行赔偿义务或采取增殖放流、治理污染等方式修复受损生态,将生态赔偿和增殖放流等情况作为被告人认罪悔罪表现和酌定量刑依据,努力实现办理一个案件,保护一片水域,恢复一片生态。

美方以“国家安全”为由对进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%关税的行为实际上构成保障措施,严重破坏以世贸组织为代表的多边贸易体系,严重干扰正常的国际贸易秩序。

工作概要

当前,重庆市检察机关已建立起“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的生态检察模式,联合公安、渔政等部门开展打击非法捕捞违法犯罪活动;并将通过增殖放流来修复渔业生态环境,聘请渔业专家对增殖放流进行技术指导。对长江流域非法捕捞水产品及严重破坏水生生态和渔业资源的违法犯罪行为,坚持严格执法、有案必查,依法履行批捕、起诉等职能,保护长江母亲河,守护“一江碧水、两岸青山”。

早在3月15日,中国贸促会在河北石家庄召开2018年经贸摩擦预警机构工作会议,总结了2017年贸促系统预警工作,结合新形势新任务新要求,布置了经贸摩擦预警机构2018年重点工作任务。中国水产流通与加工协会副秘书长陈丽纯及质管部人员也参加了本次会议。

工作背景:增殖放流是一项复杂的系统工程,对增殖放流苗种供应有着特殊的要求,放流苗种的来源、种质、质量、数量、规格以及放流时间、地点、方式直接影响增殖放流的实际成效。随着增殖放流规模的不断扩大,放流工作规范性和科学性日益提高,对放流苗种供应提出更高的要求,然而现有的放流苗种供应机制与方法难以满足相关工作需要。

2018年以来,重庆全市检察机关共起诉破坏渔业资源犯罪402件683人,督促农牧管理部门移送破坏渔业资源等犯罪线索41件65人,以“零容忍”的态度坚决打击,切实维护长江母亲河的生态安全和自然资源。

参会人员就如何进一步加强预警机构工作、发挥预警机构作用,如何加强各预警机构与法律事务部、商法中心、权益保护中心及知识产权中心等部门协作,如何发展更多预警机构等问题展开了分组交流。

工作原理:在现有的政策和制度框架内,完善增殖放流苗种供应体制和机制,按照“公开、公平、公正”的原则,以省为单位依法通过招标或者议标的方式统一采购相应苗种的生产单位。制定科学规范的苗种供应单位的遴选标准和程序,建立定期定点供苗及常态化考核机制,保障放流苗种优质高效供应,进而推进增殖放流科学化、规范化、专业化发展,健全完善增殖放流苗种供应体系,为增殖放流持续发展提供坚实保障。

此外,为加强三峡库区生态治理和资源保护,重庆市检察院在库区9个基层检察院均成立了公益诉讼部门,建立“长江生态检察官”制度,采用联席会议、案件会商、检察建议、督促履职等手段,对三峡腹地生态进行综合立体的系统性司法监督和保护。

据悉,2017年前11个月,美国进口中国冷冻罗非鱼整鱼数量和价值同比分别减少14%和18%;进口中国冷冻罗非鱼切片数量和价值同比分别减少8%和13%;出口海产品及出口额同比分别增长6.6%和6%;出口鲑鱼及出口额同比分别增长24%和33%。此外,绿青鳕、鱼糜及真鳕等品种出口量同期相比均有所下降。

技术方法:通过设立渔业增殖站,建立相对稳定的增殖放流苗种供应体系。同时,制定出台渔业增殖站设置的地方标准和渔业增殖站管理办法,强化对渔业增殖站的标准化、规范化管理。在此基础上,进一步打造渔业增殖站的升级版--渔业增殖示范站,拓展渔业增殖站及增殖放流的社会公益功能,提高增殖放流工作成效和社会影响力。

据悉,近年来重庆市检察机关共督促400余名嫌疑人投放鱼苗193.48余万尾,160余名犯罪嫌疑人共计缴纳生态修复费用289.73万元,向农委、渔政等部门提出加强渔业资源保护的工作建议21份,取得良好的法律效果和社会效果。

当下贸易形势复杂多变,中国水产流通与加工协会也在此提醒各水产品外贸企业,要高度重视并认清当前贸易形势,警惕随时可能爆发的贸易摩擦;如果在实际经营中遇到国际贸易纠纷,请及时联系相关部门,寻求解决方案。

适用范围:增殖放流规模较大,供苗单位数量较多的省级或市县级行政区域,由区域内渔业主管部门主导实施。

“重庆市规定每年的3月1日至6月30日为长江流域的禁渔期,在此期间禁止各种形式的捕捞。实施禁渔期的规定,是增殖渔业资源的重要措施之一,有利于提高水产品的质量,增加渔业产值”,合川区渔政渔港监督站站长、渔业专家唐柯表示,他们将协同司法机关,尽力修复鱼类种群、改善水域质量,共同补偿水生态环境的恢复与发展。

工作成效:设立渔业增殖站能够有计划地按时、保质、保量提供放流苗种,确保年度增殖放流顺利开展,提高了增殖放流生态、经济和社会效益。山东省从2006年开始,研究确立了招标设立渔业增殖站的定点供苗制度,成为该省增殖放流工作的最大特色和制胜法宝。目前山东省增殖放流的资金投入、放流规模、增殖技术、管理水平及增殖效果均处于全国领先水平。

应用前景:可在具备条件的省或市县推广应用,通过设立增殖站,健全完善增殖放流苗种供应体系,引导带动增殖放流深入持续发展。

相关建议:一是开展山东模式的宣传推广;二是尽快赋予渔业增殖站的法律地位;三是加强顶层设计,从政策或制度层面完善增殖放流苗种供应体制机制。

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