农业部组织开展2017年海洋伏季休渔专项执法督察

2019-12-08 23:34 来源:未知

8月25日,广东现代渔业工作现场会在广东省佛山市召开。会议深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以及省第十二次党代会精神,围绕加快推进广东渔业供给侧结构性改革,准确把握新形势新要求,总结近年来广东渔业发展成绩,研究部署今后一段时期广东现代渔业建设任务。农业部渔业渔政管理局副局长李书民出席会议并讲话,对广东渔业发展取得的成效给予充分肯定。广东省海洋与渔业厅党组书记王中丙主持会议,厅长文斌作现代渔业工作报告。广东省食品药品监管局副局长吴圣明,广东出入境检验检疫局副局长杨国海,广东省海洋与渔业厅副厅长洪伟东、高庆营,佛山市副市长乔羽出席会议。

2017年8月31日,驻厄瓜多尔大使王玉林就中国渔船被扣案接受厄瓜多尔国家通讯社安第斯通讯社的采访。内容如下:

为切实做好海洋伏季休渔执法工作,农业部于7月下旬派出7个督察组赴沿海各省份开展海洋伏季休渔专项执法督察。8月18日,农业部组织开展了督察集中汇报交流活动。农业部于康震副部长参加活动并作重要讲话。

会议总结了广东省现代渔业发展取得的成绩。会议指出,在省委、省政府的正确领导下,广东省渔业经济保持快速发展。2016年全省渔业经济总产值2863亿元,比2010年增长77.1%;水产品总产量874万吨、产值1196亿元,分别比2010年增长19.9%和61.2%;全省水产养殖面积55万公顷,比2010年减少8262公顷,养殖产量同比增长25.8%;水产品出口量54万吨、出口额32亿美元,分别比2010年增长19.2%和48.2%;渔民人均收入14486元,比2010年增长49.4%。

一、8月13日,“福远渔冷999”号中国渔船被厄瓜多尔扣押,中国政府对非法捕捞活动持何种态度?

于康震指出,伏休执法督察是推动伏休执法工作的重要举措。今年伏休执法督察工作取得了积极成效,达到了交流经验、提高认识、推动工作、强化责任落实的目的。从目前情况看,伏休形势总体稳定、伏休秩序明显好于往年。伏休执法工作亮点纷呈、成效显着,值得肯定。特别是在动员部署和宣传引导、地方党委政府重视、执法督察力度等三个方面十分到位、令人印象深刻。同时指出,伏休执法工作中存在执法条件保障不足、生计渔船监管难度大、异地休渔是执法监管的盲区、休渔分界线两侧执法阻力大等问题,并要求针对问题分类施策,抓紧时间研究,及时妥善加以解决。

会议要求,下一阶段全省渔业工作要按照党中央、国务院和省委、省政府对现代渔业工作的部署,以“五大”发展理念为指引,着力推进渔业供给侧结构性改革,加快推进渔业转方式调结构,努力建设产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化渔业。力争到2020年全省渔业经济总产值达到6000亿元,年均增长7%;建成一批标准化程度高、覆盖面广、产业承接与聚集能力强的现代渔业基地;建成一批辐射带动作用大、科技水平高、综合竞争力强、年产值超亿元的渔业龙头企业;培育一批国内外知名水产品牌;形成一批在全国具有领先地位的渔业科技创新成果,渔业科技水平显着提升;建成大型人工鱼礁区10个,渔业资源得到有效保护。

中方高度重视“福远渔冷999”号渔船8月13日被厄瓜多尔扣押。可以确定,这不是一艘捕鱼船,而是一艘运输冷藏船。因此,这艘船不存在非法捕捞行为。根据我们掌握的信息,中方船员有证据证明船上货物是在距离加拉帕戈斯群岛1000公里外的公海上从其他两艘船上获得的。在濒危物种保护问题上,中国政府对参与濒危物种及其制品的非法交易活动持“零容忍”态度。如通过调查证明这艘船上的货物存在违法行为,中国政府将依照国际法和中国相关法律予以严惩。

于康震强调,伏休执法已经进入后期,前期伏休执法工作已经取得了阶段性成果,各地要持之以恒保持高压态势,善始善终做好下一步执法工作。要进一步加大执法巡查力度,做到“发现一起、严处一起、震慑一方”,确保年度伏休执法取得全胜。要认真做好今年伏休执法工作总结,梳理形成一些可复制、可推广的案例和模式,为明年伏休执法提供好的经验做法。要提前谋划好明年伏休工作,重点要强化调查研究,重视渔民生计问题,进一步完善伏休制度;要强化综合施策,打好组合拳,统筹运用法律、政策、资金、执法、宣传等措施,同步抓好总量控制、幼鱼保护、减船转产、整治“绝户网”和涉渔“三无”船舶等工作;要强化创新方式,加强执法装备建设,提升执法保障条件水平;要强化队伍管理,规范执法行为,树立渔政队伍良好形象;要强化部门协作,强化与海警、公安、工商等部门协作,切实做好线内外衔接、行刑衔接、市场执法衔接,进一步完善法律等相关配套措施。

会议指出,广东海洋与渔业事业发展正站在新的起点,迎来了难得的发展机遇,全省海洋与渔业系统要以习近平总书记“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示精神为引领,进一步深化贯彻省第十二次党代会精神,坚定信心,积极进取,真抓实干,重点推进九个方面的工作。一是加大支持和公关力度,着力做强水产苗种业;二是优化空间和产业布局,着力提升发展养殖业;三是严格实施“双控”制度,着力优化发展捕捞业;四是强化水产品质量监管,着力提升水产品安全水平;五是加强渔业资源保护修复,着力改善生态环境;六是加快渔业科技创新推广,着力提高支撑保障能力;七是大力推进经营体制创新,着力提升产品供给水平;八是切实强化监管制度落实,着力保障渔业安全;九是加强海上涉外渔业管理,着力提高安全生产水平。

二、近日,厄民众对中国渔船在加拉帕戈斯海洋保护区非法捕捞表达了高度关注,中国政府是否已采取必要措施?

据了解,截至7月底,各地累计出动执法人员14.4万人次,执法车辆1.5万台次、执法船艇1.5万艘次,海上巡查里程达84.1万余海里,检查渔船13.5万余艘次,查办违规违法案件4282起,向司法机关移送涉嫌犯罪案件138起。

金沙糖果派对官方网站,会议强调,全省各级海洋与渔业系统要切实转职能、转观念、转作风,凝聚起主动承担职能的思想共识和行动智慧,助力全省渔业迈向现代化。近期要重点抓好几件事:一是加强渔业安全生产管理和渔业防台工作,切实抓好秋季渔业防台和台风“天鸽”救灾复产工作。二是各地要切实做好本地区渔业油补资金的统计和发放工作。三是加快推进渔港建设、渔船更新改造工作,加强渔业基础设施建设,保障渔民群众生命财产安全。四是加大渔业领域“放管服”改革力度,各地要做好有关准备工作,主动与省厅对接,将放管服改革落实到位。五是积极开展水产品质量安全条例的宣贯,组织开展宣传月活动,采取多种形式,大力加强宣贯,做到家喻户晓。六是各级海洋与渔业主管部门要配合当地食安部门,针对水产品质量安全监管工作中暴露的薄弱环节,进一步部署开展水产品质量安全监管工作,做好迎接国务院食品安全考核有关准备工作。七是在当地党委、政府的领导下,认真组织实施好涉渔“三无”船舶整治工作。

中方高度重视厄方对加拉帕戈斯海洋保护区的关切,已采取有效措施,提醒中国渔船避免进入该区域。中国是负责任渔业国家。如果厄方确实有证据证明中国渔船在加拉帕戈斯海洋保护区进行非法捕捞,中方将予以严厉处罚。同时,根据相关国际法,渔船有权在他国海域无害通过,中方一贯要求中国船只遵守相关国家法律法规,按照无害通过要求航行。

中国海警局司令部有关同志,7个督察组组长,我部渔业渔政管理局、渔业船舶检验局有关负责同志参加了汇报交流活动。

会上,省海洋与渔业厅同沿海市海洋与渔业主管部门签订了《加强国内海洋渔船控制与管理责任书》和《落实海洋渔业资源总量管理制度责任书》,落实农业部进一步加强国内渔船管控和实施海洋渔业资源总量管理的工作部署。省海洋与渔业厅分别与中国邮政储蓄银行广东省分行、广东省农村信用社联合社、中国银行广东省分行签订了“渔船更新改造贷款风险担保资金项目”合同;还对全省现代渔业产业示范园区、休闲渔业示范单位、特色养殖示范基地、健康养殖示范基地、渔业龙头企业、水产品质量安全示范点和渔业物流示范企业进行集中授牌。

三、厄瓜多尔将向南美国家联盟、海洋法公约等国际组织提起投诉,中国对此作何反应?

会议期间,省海洋与渔业厅联合省人大常委会农村农业委员会、省食品药品监管局、佛山市人民政府举行《广东省水产品质量安全条例》宣传月活动启动仪式,并对条例进行了解读。《广东省水产品质量安全条例》是新《食品安全法》出台后全国第一部水产品质量安全地方性法规,将于2017年9月1日正式实施。条例提出“合理布局养殖生产,安全使用投入品,规范包装标识,建立完善溯源体系,构建联动应急机制”,为公众编织一张更紧密的水产品质量安全监管网络,全方位保障水产品质量安全。

中国渔船在公海的捕鱼作业符合国际法和相关法规。中国和厄瓜多尔同为南太平洋渔业管理委员会成员,中方愿加强与该委员会所有成员沟通与合作,加强对南太平洋公海渔业资源的保护和利用。

省直有关单位、中央驻粤有关科研院校领导,省纪委驻省水利厅纪检组领导,各地级以上市海洋与渔业主管部门主要负责同志,渔业龙头企业,渔业协会代表等参加现场会。

四、20名中国船员已在加拉帕戈斯地方法院接受审判,他们的近况如何?您如何看待此次审判?

据我所知,20名中国船员已从加拉帕戈斯圣克里斯托瓦尔岛转押至马纳比省波托维耶霍市监狱。关于被押船员的合法权益,可以说他们在圣克里斯托瓦尔岛拘押中心的状况很差。

根据国际法和厄法律,厄方有义务保障被押船员的基本生活。然而,在过去的10多天时间里,厄方并未向他们提供食物,他们只能自己做饭。厄方也不允许他们上船取回个人物品,导致留在船上的大量个人贵重物品被盗。中国驻厄使馆已就此向厄外交部表达关切,要求厄方采取有效措施,确保中国船员的合法权益。

8月25日至27日的庭审也让我们十分担忧,庭审前法官并未告知被控中国船员的相关权利,且违反厄法律规定,推迟一天开庭。厄民众该清楚,这艘中国渔船被审判的原因不是非法捕捞,而是运输保护动物。中国渔船并未在加拉帕戈斯海洋保护区内捕捞。无论厄检方还是加拉帕戈斯国家公园,都未能证明中国渔船舱内货物来自加拉帕戈斯海洋保护区。而被告的辩护则表明船上货物是在加拉帕格斯群岛以外1000公里处获得。此外,不应将船长决定进入加拉帕戈斯海洋保护区的错误也归咎于船上的厨师、搬运工或电工。

在此案审理过程中,也出现一些引起中方高度关切的情况,如法官草率审判,忽视中国船员的基本生活保障,有些厄官员言论与事实不符及在赔款方面漫天要价等。中方希厄方从两国友好关系大局出发,高度重视控方提供的信息和证据,不要在压力下审判此案,而应予以公正、公平审理,确保中国船员应有的人道主义待遇及合法权益。

五、您认为此事将会对中厄双边关系造成何种影响?

近期,厄一些官员和媒体的有关言论与事实不符,在厄社会煽动反华浪潮。中国政府和人民对厄政府和人民素怀友好情谊。去年厄4·16地震后,中国向厄提供大量人道主义援助。习近平主席访厄期间,中方宣布向厄方提供无偿援助和优惠贷款用于厄灾区灾后重建。当我听到一些示威者高喊“中国人滚出厄瓜多尔”时,我万分心痛。

中方高度重视中厄全面战略伙伴关系发展,愿本着坦诚友好的态度与厄方加强沟通,避免此事损害我们两国的良好关系。

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